民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署。隨著“十四五”規(guī)劃的深入實施，習近平總書記著眼全面建成社會主義現代化強國宏偉目標，深刻洞察“三農”工作形勢變化，提出“推進鄉(xiāng)村全面振興”的戰(zhàn)略要求和主攻方向，為做好新時代新征程“三農”工作提供了根本遵循和行動指南。湖南是農業(yè)大省，習近平總書記對湖南的“三農”工作非常關心，多次作出重要指示批示，在近日親臨湖南考察中，習近平總書記強調“推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程‘三農’工作的總抓手”，并對湖南推進鄉(xiāng)村全面振興提出明確要求，為湖南做好“三農”工作指明了根本前進方向。
深刻理解推進鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要義，把握農業(yè)大省“三農”工作方向
黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經過不懈努力，農業(yè)農村工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大作出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略部署，推動實現了“三農”工作重心的歷史性轉移。在去年年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記對“三農”工作作出重要指示，強調“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”。從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到全面推進鄉(xiāng)村振興，再到推進鄉(xiāng)村全面振興，意味著黨中央對“三農”工作的理論認識在不斷深化。
如果說全面推進鄉(xiāng)村振興是注重于整體性、全局性的戰(zhàn)略安排，是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，對所有地區(qū)整體性、全覆蓋地推進鄉(xiāng)村振興，那么，推進鄉(xiāng)村全面振興就是在整體性安排的基礎上，注重推動農村各領域的全面發(fā)展，確?！拔逦灰惑w”總體布局在農村的落實落地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的多重功能、全面彰顯鄉(xiāng)村振興的多元價值。這是錨定建設農業(yè)強國目標，適應當前農業(yè)農村發(fā)展形勢的戰(zhàn)略要求和科學謀劃。
湖南應深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面把握鄉(xiāng)村振興的價值取向，加強對推進鄉(xiāng)村全面振興實現途徑和保障措施的研究布局，因地制宜學習運用“千萬工程”經驗，處理好守底線與促振興的關系、整體推進與重點突破的關系，著眼于統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平三大重點，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，奮力譜寫新時代湖南“山鄉(xiāng)巨變”新篇章。
牢牢扛起維護國家糧食安全重任，推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展
習近平總書記反復強調“解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”，在湖南考察時再次強調“我國有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應該主要裝中國糧”。湖南是全國13個糧食主產區(qū)之一，2023年全省水稻種植面積、產量居全國第一。習近平總書記要求“湖南要扛起維護國家糧食安全的重任，抓住種子和耕地兩個要害，加快種業(yè)、農機關鍵核心技術攻關”，為湖南進一步發(fā)展糧食生產明確了責任、指明了路徑。
確保國家糧食安全與提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平都是中國特色農業(yè)現代化的重要任務。市場經濟條件下，只有打開了種糧效益空間，才能保障農民的種糧積極性。提升種糧效益，既要強化基礎設施和種業(yè)、農機等科技支撐，提升土地產出能力，也要構建現代農業(yè)經營體系，實現小農戶與現代農業(yè)的有機銜接，更要構建糧經飼統(tǒng)籌、一二三產業(yè)融合的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，提升農產品價值鏈。對此，習近平總書記強調，通過“讓種糧也能夠致富”，“進而吸引更多農戶參與發(fā)展現代化大農業(yè)”，要求湖南“堅持大農業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平”。
3月20日，寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)成功塘村，村民在香芋產業(yè)基地勞作。
湖南應把扛起維護國家糧食安全重任和推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展有機結合起來，有序推進高標準農田建設，加強耕地用途管控，著力打造現代種業(yè)高地和智慧智能農機產業(yè)鏈發(fā)展高地，推進糧食增產、提質、減損增效協(xié)同發(fā)力。優(yōu)化農業(yè)結構和區(qū)域布局，深入挖掘開發(fā)綠色森林食品，積極發(fā)展農產品初加工、精深加工和副產物綜合利用，推進特色農業(yè)集群化發(fā)展。把保障糧食安全與發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)結合起來，鼓勵糧食等農產品生產與休閑旅游、景觀藝術、文化體驗相結合，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。
深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把壯大縣域經濟擺在突出位置
推進鄉(xiāng)村全面振興以構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制與政策體系為前提。習近平總書記指出，“要把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”?？h域既是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，也是新型城鎮(zhèn)化的承載地，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。近年來的中央一號文件多次就推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出部署，明確要求率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構。習近平總書記在湖南考察時強調，“深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大縣域經濟，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，科學統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局”，明確了壯大縣域經濟在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要地位。
縣域是城鄉(xiāng)產業(yè)對接融合、城鄉(xiāng)要素交流互動和推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要平臺，發(fā)展壯大縣域經濟才能拓展投資消費空間，為優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局、加快農業(yè)勞動力轉移、促進城鄉(xiāng)商品流通提供強勁動力；才能架起現代要素向鄉(xiāng)村產業(yè)流動的橋梁，促進區(qū)域內城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置；才能增強縣域公共服務能力，為推動城市的現代基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等方面優(yōu)質資源向鄉(xiāng)村延伸覆蓋提供堅實保障。
3月13日，道縣白馬渡鎮(zhèn)新團結村惠民服裝廠，村民在制衣生產線上忙碌作業(yè)。
湖南縣域數量多、面積廣、承載人口多，應堅持因地制宜、分類指導，推動縣域經濟走差異化、特色化發(fā)展道路，錯位化布局、精準化定位主導產業(yè)特色。以縣城為平臺，推進城鄉(xiāng)產業(yè)對接融合，以產業(yè)鏈為紐帶開展跨區(qū)域合作，全面提升縣域經濟競爭力。對照“農村基本具備現代生活條件”的目標要求，以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務布局，強化城鄉(xiāng)設施一體化規(guī)劃、建設、維護，推動縣域城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化事業(yè)、養(yǎng)老服務聯(lián)合化、均等化發(fā)展，讓農民就地過上現代文明生活。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，提升鄉(xiāng)村治理水平
鄉(xiāng)村治理體系是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村全面振興的基礎。習近平總書記在湖南考察時要求“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’”。新時代“楓橋經驗”的突出特征，是堅持黨的領導、充分發(fā)揮群眾的主體作用與構建規(guī)范化、法治化治理機制的有機結合。構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，正是對新時代“楓橋經驗”的總結提煉，符合中國國情，體現多元共治特征與共建共治共享的社會治理要求，是實現鄉(xiāng)村善治的有效途徑。
3月27日，嘉禾縣石橋鎮(zhèn)仙人橋村，近年，該縣加大生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進山水林田等生態(tài)保護與修復，生態(tài)環(huán)境越來越好。
提升鄉(xiāng)村治理水平，核心是加強黨的領導和發(fā)揮農民的主體作用。一方面，堅持以黨的領導統(tǒng)攬全局，在鄉(xiāng)村治理的各環(huán)節(jié)、全過程強化黨建引領作用，健全村黨組織領導的村級組織體系，深化黨組織領導的村民自治實踐。另一方面，調動農民創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，引導農民群眾自發(fā)參與鄉(xiāng)村公共事務，提升自我管理、自我服務能力。尤其是發(fā)揮文化凝心鑄魂、調適秩序的作用，把鄉(xiāng)風文明建設與鄉(xiāng)村治理有機結合起來，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，打造安定有序的鄉(xiāng)村治理共同體。同時，強化法律在鄉(xiāng)村治理中的權威，充分利用信息化手段開展精準普法、常態(tài)化普法，引導干部群眾依法解決矛盾糾紛、維護權益，確保鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序。（作者系民盟湖南省委會專職副主委）
