“重復(fù)執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”“選擇執(zhí)法”，一直是企業(yè)最頭疼的問(wèn)題之一。難題如何破解？

11月29日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)的《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。此次《條例》的一大亮點(diǎn)是，牢固樹(shù)立監(jiān)管服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)、不打擾企業(yè)理念，堅(jiān)持無(wú)事不擾，讓廣大經(jīng)營(yíng)主體放心、安心、舒心。

“無(wú)事不擾”理念的提出，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題一直是企業(yè)煩惱的焦點(diǎn)。一次次涉企檢查如同一場(chǎng)場(chǎng)“車(chē)輪戰(zhàn)”，不僅干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還無(wú)形中增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和時(shí)間成本。有企業(yè)負(fù)責(zé)人曾說(shuō)，他們的工廠幾乎每周都要接受不同部門(mén)的檢查，從安全生產(chǎn)到環(huán)保排放，從產(chǎn)品質(zhì)量到消防安全，每一項(xiàng)檢查都需要投入大量人力物力。有時(shí)，一個(gè)部門(mén)的檢查剛剛結(jié)束，另一個(gè)部門(mén)的檢查又接踵而至，這種“車(chē)輪戰(zhàn)”式的檢查模式，不僅讓企業(yè)員工感到疲憊不堪，更讓企業(yè)管理層無(wú)法集中精力專(zhuān)注于企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和發(fā)展規(guī)劃。

一個(gè)優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該是一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。而“無(wú)事不擾”正是這一環(huán)境的重要體現(xiàn)之一。通過(guò)減少對(duì)企業(yè)的干擾和干預(yù)，政府可以為企業(yè)提供更加寬松、自由的發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

條例對(duì)從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法行為作出了系列硬性規(guī)定，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管三個(gè)方面踐行“無(wú)事不擾”理念，積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新路徑。比如，全國(guó)首創(chuàng)，將涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度納入法條，要求執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查前掃描湖南營(yíng)商碼進(jìn)行登記，并將行政執(zhí)法檢查的過(guò)程、結(jié)果等信息進(jìn)行記錄，主動(dòng)接受被檢查對(duì)象的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。今后，執(zhí)法檢查不掃碼、不登記，就是執(zhí)法犯法。又比如《條例》明確要求，涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)應(yīng)開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到高效協(xié)同的轉(zhuǎn)變；依法可以實(shí)施不同種類(lèi)或者幅度的行政處罰的，要求選擇對(duì)市場(chǎng)主體損害最小的行政處罰。

“無(wú)事不擾”，說(shuō)白了就是“非必要不打擾”，是堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合的體現(xiàn)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的道路上，我們需要以“無(wú)事不擾”為核心理念，推動(dòng)政府監(jiān)管方式的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量的提升。

只有為企業(yè)提供更加寬松、自由的發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能讓企業(yè)在法治的陽(yáng)光下茁壯成長(zhǎng)，成為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。（文/南風(fēng)知我意）

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