摘要：新《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)事業(yè)單位的用工已經(jīng)造成很大的影響。為確保事業(yè)單位社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)并同時(shí)保護(hù)事業(yè)單位勞動(dòng)者的合法權(quán)益，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的法律規(guī)定對(duì)自己用工中存在的問題及時(shí)改正，使自己的用工做到合理化和合法化。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法 公路部門 事業(yè)單位 用工
公路部門是財(cái)政撥款的事業(yè)單位。長(zhǎng)期以來，公路部門由于各種客觀原因的存在和老舊的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，從事一線養(yǎng)路工人數(shù)少于編制人數(shù)，不能承擔(dān)現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)里程任務(wù)，特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，還長(zhǎng)期存在雇請(qǐng)農(nóng)民工承擔(dān)養(yǎng)路工作。修改后的新《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合動(dòng)法》自2013年7月1日起施行，新法適用范圍不僅限于企業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九十六條明確規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！边@意味著公路部門實(shí)行聘用制的人員，也被納入勞動(dòng)合同法的適用范圍。因此將對(duì)公路部門的用工產(chǎn)生極大的影響，主要有以下三個(gè)方面的影響。
一、合同期方面，將來雇請(qǐng)長(zhǎng)期性的農(nóng)民工必須要簽訂勞動(dòng)合同不再由我們說了算，按勞動(dòng)活同法規(guī)定：
一是連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同續(xù)訂合同的就應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同；否則應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；
二是規(guī)定終止合同時(shí)用人單位一般情況下應(yīng)當(dāng)按照每年一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償最高不超過十二個(gè)月，且經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形擴(kuò)大到協(xié)商解除范疇；
三是明確規(guī)定在某些特殊情形下(如在該單位連續(xù)工作滿十年又續(xù)訂勞動(dòng)合同的)，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同；
四是簽署合同不能拖針對(duì)一些用人單位不訂立書面勞動(dòng)合同問題完善了有關(guān)規(guī)定。規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，否則“雙罰”；加重了用人單位違法不訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。
二、勞動(dòng)報(bào)酬方面： 勞動(dòng)報(bào)酬不按期發(fā)放，法院強(qiáng)制力可以直接介入無需仲裁前置程序第三十條不僅明確了“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”，而且規(guī)定“用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令?！?/p>
三、合同終止與合同解除不再具有明顯的差別
淡化有固定期限合同，強(qiáng)化無固定期限合同是《勞動(dòng)合同法》的基本傾向。與之前的《勞動(dòng)合同法》有明顯區(qū)別，合同終止同樣需要支付補(bǔ)償金，而且支付的標(biāo)準(zhǔn)與合同解除是相同的；而且《勞動(dòng)合同法》取消合同約定的條款，這樣弱化了合同終止與合同解除的區(qū)別，可以預(yù)見到的是在《勞動(dòng)合同法》生效后，協(xié)商解除勞動(dòng)合同取代了原來合同終止成為風(fēng)險(xiǎn)和成本均較低的解除勞動(dòng)關(guān)系的方式，因此違法終止、解除勞動(dòng)合同的意味著雙倍的補(bǔ)償金。
由此可見，《勞動(dòng)合同法》若應(yīng)用不善，完全可能會(huì)導(dǎo)致用工成本極大提高和用工風(fēng)險(xiǎn)增加。用工成本提高、用工風(fēng)險(xiǎn)增加、用工規(guī)制嚴(yán)格，從《勞動(dòng)合同法》的三個(gè)特點(diǎn)可以看出，新法對(duì)用工的規(guī)制越來越嚴(yán)格，同時(shí)也給勞動(dòng)用工管理提出了更高的要求。要適應(yīng)新變化，單位勞動(dòng)用工管理必須轉(zhuǎn)型。由原來的“消極、被動(dòng)、事后、缺位”管理轉(zhuǎn)向“積極、主動(dòng)、事前、到位”管理。這一轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)就是單位要有一套適合自身實(shí)際的規(guī)章制度。所以，事業(yè)單位人力資源管理的重點(diǎn)之一就是建立、完善的規(guī)章制度，通過制度和規(guī)則來約束、激勵(lì)、管理員工。
我單位首先對(duì)全中心臨時(shí)用工進(jìn)行了全面清退，因過去沒有簽訂勞動(dòng)合同，引起了部分臨時(shí)工到省市縣進(jìn)行上訪，造成了極大的負(fù)面影響，對(duì)長(zhǎng)期在我單位從事養(yǎng)護(hù)工作的臨時(shí)工,參照勞動(dòng)法和《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
再是保證編制內(nèi)用工，簽訂事業(yè)單位人員聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
三是健全崗位制度，做到“按崗聘人”、“人盡其才”、“權(quán)責(zé)明確”，即：第一，事業(yè)單位首先要在劃定的編制范圍內(nèi)根據(jù)自身的需要設(shè)置相應(yīng)的崗位，做到“按需設(shè)崗”和“按崗聘人”；第二，對(duì)于受聘者要嚴(yán)格設(shè)置聘任制度，認(rèn)真審核受聘者自身?xiàng)l件和工作能力，做到“嚴(yán)格把關(guān)”；第三，建立健全崗位職責(zé)制度，做到“責(zé)任到人”；第四，為了調(diào)動(dòng)受聘者的工作積極性，要制定切實(shí)可行的考核和獎(jiǎng)懲制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到“多勞多得，少勞少得，不勞不得”。
最后是成立工作考核小組，加強(qiáng)對(duì)日常工作的督促檢查和平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化制度的執(zhí)行落實(shí)，依法依規(guī)按制度辦事意識(shí)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，消除武斷或主觀主義的工作方式。
結(jié)語：《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施必將促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的優(yōu)化和升級(jí)。事業(yè)單位要在合法的范圍內(nèi)不斷健全用人機(jī)制，完善管理制度，充分調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任。（邵東市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心 李勇）
