治超執(zhí)法屬公路路政管理范疇，其承擔(dān)的主要職責(zé)為依法對(duì)公路上行駛的貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查檢測(cè)，對(duì)違反法律規(guī)定的超限超載運(yùn)輸行為實(shí)施糾章和處罰。公路治超工作在保護(hù)公路及橋梁設(shè)施、穩(wěn)定路況、延長(zhǎng)公路使用壽命和維護(hù)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序、保障道路交通安全等方面發(fā)揮著十分重要的作用。由于公路管理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，治超執(zhí)法的流動(dòng)性大、人員相對(duì)分散，執(zhí)法人員文化水平普遍偏低，思想素質(zhì)參差不齊，為確保治超執(zhí)法人員規(guī)范文明公正廉潔執(zhí)法，需要持續(xù)開展治超隊(duì)伍的思想政治工作，不斷強(qiáng)化教育管理。
一、加強(qiáng)治超執(zhí)法人員思想政治教育的重要性
1.加強(qiáng)思想政治教育是規(guī)范治超執(zhí)法行為的需要。治超執(zhí)法是展現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)工作作風(fēng)的重要窗口，代表國家行使權(quán)力，關(guān)系黨和政府的形象和公信力，這無疑對(duì)治超執(zhí)法人員的個(gè)人綜合素質(zhì)提出了較高的要求。因此，加強(qiáng)思想政治教育、提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)對(duì)規(guī)范治超執(zhí)法行為、打造良好的治超隊(duì)伍形象意義重大。加強(qiáng)思想政治教育工作可以幫助執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。作為一線執(zhí)法人員只有具備良好的政治思想素質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，保持立場(chǎng)堅(jiān)定，宗旨觀念分明，始終堅(jiān)持依法行政、廉潔執(zhí)法，才能保證正確的執(zhí)法方向。治超執(zhí)法工作要遵從“保護(hù)路橋、服務(wù)群眾安全出行”的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以人為本、“治病救人”的原則，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的原則，公平公正執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和合理訴求。只有采取全面而系統(tǒng)的法制培訓(xùn)、反腐倡廉教育等手段，全面增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的執(zhí)法理念，筑牢拒腐防變的思想防線，才能始終保持治超執(zhí)法工作的初心、使命和本色不變。
2.加強(qiáng)思想政治教育是提高治超執(zhí)法人員履職能力的需要。俗話說“沒有金剛鉆就別攬瓷器活”，從事治超執(zhí)法工作必須具備一定的依法履職能力。加強(qiáng)思想政治教育是促進(jìn)治超執(zhí)法人員履職能力提升的有效舉措。治超職業(yè)道德涉及執(zhí)法人員如何對(duì)待自己的職業(yè)和工作，是一個(gè)執(zhí)法人員的工作態(tài)度、價(jià)值取向的表現(xiàn)；同時(shí)也是一個(gè)職業(yè)集體的行為表現(xiàn)。公路治超執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作作風(fēng)事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體形象、聲譽(yù)和發(fā)展前途，只有加強(qiáng)執(zhí)法人員為民服務(wù)宗旨教育和職業(yè)道德教育，有效提升行政執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，才能打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的治超隊(duì)伍；同時(shí)思想政治教育也只有滲透到實(shí)際工作中，與黨和國家方針、路線、政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，并堅(jiān)持政策導(dǎo)向與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮思想保證和精神動(dòng)力作用，促進(jìn)治超人員全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高個(gè)人綜合素質(zhì)，才能提升依法履職的能力。
3.加強(qiáng)思想政治教育是推動(dòng)單位創(chuàng)新發(fā)展的需要?！胺e眾之力無所不成，聚眾之智無所不能”。單位的發(fā)展離不開職工的支持和參與，治超執(zhí)法部門的思想政治工作教育者需要開門納諫、集思廣益，號(hào)召組織單位全體工作人員群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，想方設(shè)法促進(jìn)單位的創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想教育和引導(dǎo)作用，把執(zhí)法人員對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和價(jià)值的良好期望與工作崗位緊密結(jié)合起來，建立健全激勵(lì)機(jī)制，讓實(shí)干者得實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，把思想政治工作與人文關(guān)懷有機(jī)融合起來，充分發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)其奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的斗志，培養(yǎng)職工強(qiáng)烈的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神，在單位與職工之間建立起一種相互尊重、相互信任的關(guān)系，形成彼此之間相互依存、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。只有這樣，才能增強(qiáng)單位創(chuàng)新發(fā)展的凝聚力，使得職工與單位之間擰成一股繩，同舟共濟(jì)、同心同德、榮辱與共，促進(jìn)單位又快又好發(fā)展。
二、加強(qiáng)治超執(zhí)法人員思想政治教育的路徑、方法
1.科學(xué)設(shè)定思想政治教育內(nèi)容。思想政治教育的范圍很廣、內(nèi)容很多，但對(duì)實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)、24小時(shí)工作制的治超執(zhí)法人員來說，時(shí)間和精力是有限的，因此，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)定思想政治教育內(nèi)容顯得很有必要。公路治超人員大多文化水平不高，整體素質(zhì)參差不齊。要根據(jù)實(shí)際情況和工作需要選擇思想教育內(nèi)容。首先要加強(qiáng)政治理論教育。理論是實(shí)踐工作的指南。作為一名治超執(zhí)法人員，平時(shí)學(xué)習(xí)工作中，只有學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論和黨的路線、方針、政策等科學(xué)理論知識(shí)，堅(jiān)持用馬克思主義基本原理和方法分析解決問題，才能正確指導(dǎo)執(zhí)法工作開展。其次要加強(qiáng)理想信念教育。我們?cè)谒枷胝谓逃ぷ髦幸獓@“立德樹人”這一中心，加大思想道德教育力度，堅(jiān)定理想信念，提升職業(yè)道德教育水平，使治超執(zhí)法人員找準(zhǔn)定位，認(rèn)真負(fù)責(zé)執(zhí)好法、熱情為民服好務(wù)。再次要加強(qiáng)法制教育。隨著公路治超事業(yè)的發(fā)展和法律知識(shí)的普及，路政執(zhí)法服務(wù)管理對(duì)象的法制知識(shí)水平不斷提升，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，況且治超工作的政策性和策略性都很強(qiáng)，這就要求治超執(zhí)法人員必須加強(qiáng)治超法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)法規(guī)政策，才能切實(shí)做到依法履職、合法合理行政。最后要加強(qiáng)安全防范教育。從事治超工作因往往要同社會(huì)上的各種形形色色的人打交道，需要協(xié)調(diào)各種關(guān)系、化解各種矛盾、理順各種不良情緒，此外，還需防范工作性質(zhì)和工作環(huán)境所帶來的人身安全、健康隱患、廉政風(fēng)險(xiǎn)，所以還要加強(qiáng)安全、廉政、人際關(guān)系、心理健康等方面的教育，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。
2.全方位搭建思想政治教育平臺(tái)。全面搭建思想政治教育平臺(tái)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，既是提升執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育的主要手段，又是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育的根本目的。一是深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。制定和完善執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)制度，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，持之以恒推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)法人員思想覺悟和政治站位；二是深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。積極組織專題學(xué)習(xí)教育、執(zhí)法服務(wù)大走訪、紅色主題教育、志愿服務(wù)實(shí)踐等活動(dòng)。邀請(qǐng)宣傳部、黨史辦、黨校專家來單位舉行黨史知識(shí)講座，堅(jiān)持支部書記上黨課、深入開展主題討論，組織參觀愛國主義和廉政教育基地、利用QQ群和微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)推送時(shí)事新聞和治超政策，定期開辟主題教育宣傳專欄，為干部職工特別是黨員同志搭建“立體式”教育平臺(tái)，讓廣大干部職工“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”；三是積極組織開展“我學(xué)習(xí)、我踐行”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。開辦道德講堂，按照“以德育人、以文化人”的理念，加強(qiáng)職業(yè)道德和人文理念教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、服務(wù)奉獻(xiàn)的良好品德。定期觀看先進(jìn)典型專題教育片，舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)會(huì)，選樹先進(jìn)典型，經(jīng)常用身邊人身邊事開展先進(jìn)性教育，營(yíng)造激勵(lì)引導(dǎo)執(zhí)法人員“比學(xué)趕超”的濃郁氛圍。同時(shí)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，爭(zhēng)做“四講四有”新人，發(fā)揮先鋒模范作用；四是強(qiáng)化法治教育。每月設(shè)立集中學(xué)習(xí)日，成立“治超講堂”，組織執(zhí)法人員深入開展法制教育，積極學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)干部職工的民主法制觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，提高依法行政、依法辦事的能力；五是深化文明創(chuàng)建。以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行塑形鑄魂，培養(yǎng)向善向上的精神品德，展示新時(shí)代治超執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，著力打造忠誠擔(dān)當(dāng)、廉潔高效的治超鐵軍，以“文明力量”推動(dòng)治超工作高質(zhì)量發(fā)展；六是加強(qiáng)人文關(guān)懷。堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)執(zhí)法人員和服務(wù)管理對(duì)象開展人文關(guān)懷。對(duì)內(nèi)，始終把職工利益放在隊(duì)伍建設(shè)的第一位，經(jīng)常關(guān)心執(zhí)法人員的生活、工作及身心健康。當(dāng)執(zhí)法人員有困難時(shí)，要主動(dòng)出援手。每逢執(zhí)法人員生日、生病或遭遇不幸事件時(shí)要及時(shí)組織開展慰問活動(dòng)。定期開展健康體檢和心理輔導(dǎo)，全面建立健全職工健康檔案，對(duì)執(zhí)法人員健康狀況進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警，適時(shí)提供休假和治療建議和便利。讓其深切感受到組織的關(guān)懷與溫暖，增強(qiáng)集體自豪感和歸屬感；每逢國家法定節(jié)假日，適時(shí)組織開展寓教于樂、有益身心健康的文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和隊(duì)伍凝聚力。對(duì)外，秉持“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、說理式執(zhí)法，對(duì)服務(wù)對(duì)象采取“人性化”管理，保持執(zhí)法有尺度有溫度。在執(zhí)法站所設(shè)立司乘人員宣教室和服務(wù)中心，為廣大司乘人員免費(fèi)提供茶水、停車休息、應(yīng)急藥品、交通指引、治超政策咨詢等力所能及的幫助，搭建執(zhí)法人員與服務(wù)管理對(duì)象之間溝通理解的橋梁。
3.建立教育效果反饋機(jī)制。思想政治教育工作必須建立健全教育效果反饋機(jī)制，否則教育將流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。反饋可以采用口頭形式也可以采取書面形式。主要針對(duì)思想政治教育和單位決策部署貫徹執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的問題和困難進(jìn)行意見反饋。單位有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)采集意見并通過調(diào)研論證采取解決辦法。例如在貫徹執(zhí)行單位的治超決策部署時(shí)，一線執(zhí)法人員將工作中遇到的各種困難和問題反饋給單位決策者，決策者通過調(diào)研論證和完善，再形成更加科學(xué)、合理、可行的決策部署。這些在實(shí)踐過程中取得的成功工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了指導(dǎo)治超實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。此外，在治超執(zhí)法工作過程中，思想政治工作者要結(jié)合實(shí)際，建立健全談心交流機(jī)制和教育效果反饋機(jī)制，經(jīng)常開展談心交流活動(dòng)，認(rèn)真傾聽一線執(zhí)法人員意見和建議，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)；定期召開隊(duì)伍思想工作調(diào)度會(huì)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)教育方式方法，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育感染力，提高思想政治教育工作水平。
當(dāng)然，教育是基礎(chǔ)、監(jiān)督是保障。加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍的管理，同樣離不開完善的監(jiān)督機(jī)制和不斷創(chuàng)新的監(jiān)督體系。要著重從隊(duì)伍管理、建章立制、監(jiān)督保障等方面入手，加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制和體系建設(shè)。要通過全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，及時(shí)采用高科技手段、建立廉政微信群等舉措，構(gòu)建多層次立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的監(jiān)督及執(zhí)法行為的制約，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)和違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)探索更為有效的思想政治教育手段和監(jiān)管措施，不斷提高思想政治工作的科學(xué)化管理水平，推動(dòng)思想政治建設(shè)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，形成思想政治教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為治超事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織保障。
作者系湖南省隆回縣五里公路超限檢測(cè)站 彭中焱
